Hace un par de meses el gobierno de Oaxaca lanzó su app con llave MX y su respectivo expediente ciudadano. Esa ya es la principal puerta de entrada y elprincipal medio para acercar las instituciones públicas a los oaxaqueños. Pero eso no es todo: se adelantan iniciativas de atención ciudadana y oficina sin papel, entre otras, mediante una fábrica de software propia.
Por Mariano Garza-Cantú
Julio 2026
Moisés Juárez, director general de la Agencia de Tecnologías e Innovación Digital del Estado de Oaxaca, explica que su plan es priorizar los trámites que pueden incorporarse por completo a la app. «Nuestro objetivo es digitalizar trámites de la Secretaría de Movilidad (SEMOVI), Registro Civil, Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SOAPA), entre otras dependencias», dice Juárez. La Constancia de No Emplacamiento, que antes tomaba hasta dos semanas, ahora se obtiene en cinco a diez minutos.
Entre los trámites disponibles en App Oaxaca, que usa LlaveMx para autenticar a los usuarios, están la consulta de tarjeta de circulación y licencia de conducir, el permiso para circular sin placas, la constancia de antigüedad de conducción, el tarjetón de carga, el pago de agua en zonas habilitadas y la programación de citas para movilidad y verificación vehicular.
Algunos documentos se almacenan de forma automática en una cartera digital dentro de la app: cuando un trámite, como la licencia de conducir, concluye, el usuario recibe una notificación y puede consultar ahí mismo el permiso o la constancia.
La forma en que funciona es que la solicitud llega primero a los servidores de la Agencia y de ahí se conecta con los sistemas de la dependencia responsable. «Tenemos otros trámites híbridos (que requieren más intervención humana), pero no estamos invirtiendo mucho en ese tipo. Nos enfocamos en los que podemos resolver en cinco minutos, como la tarjeta de circulación y la licencia de conducir», dice Juárez. La plataforma también da acceso a servicios federales.
Una agencia que desarrolla su propio software
La Agencia depende directamente del gobernador y coordina proyectos de software, telecomunicaciones, conectividad e infraestructura. Cada dependencia estatal conserva sus propios equipos tecnológicos, pero la Agencia articula esa coordinación y revisa la infraestructura de los trámites que integra.
Tiene además su propia fábrica de software, una decisión que se explica por la trayectoria de Juárez: antes de sumarse al gobierno trabajó como arquitecto y desarrollador. Esa experiencia lo llevó a formar un equipo propio para reducir la dependencia de proveedores externos y aprovechar mejor el presupuesto. Esa fábrica desarrolló App Oaxaca a partir de un sistema previo de la Secretaría de Movilidad.
La siguiente escala
La aplicación llegó a casi 15 mil descargas en poco más de dos meses; la meta es alcanzar al menos 500 mil hacia principios de 2027, con la aspiración de llegar al millón, cifra que cubriría a toda la población objetivo. Para lograrlo, Juárez apuesta a incorporar el registro y seguimiento de programas sociales.
A mediano plazo, la plataforma busca convertirse en puerta de entrada a un ecosistema más amplio, como la red del Sistema de Universidades Estatales de Oaxaca (SUNEO). La Agencia planea publicar documentación de sus interfaces de programación para que esas instituciones desarrollen servicios propios —inscripciones y bajas, por ejemplo— que luego se revisarían e incorporarían a App Oaxaca.
Simplificar: necesaria pero insuficiente
Para Juárez, la simplificación administrativa es necesaria pero insuficiente para combatir la corrupción: reducir requisitos evita que una oficina pida documentos innecesarios, pero no cambia lo que ocurre una vez que el expediente entra a la dependencia. La automatización sí interviene en esa parte del proceso. «Cuando un sistema establece reglas, registra movimientos y obliga a seguir una secuencia, resulta más difícil saltarse controles sin dejar evidencia», dice Juárez. La trazabilidad permite saber quién revisó, autorizó o modificó una solicitud y en qué momento.
Juárez sostiene que la digitalización puede eliminar entre 80 % y 95 % de los espacios de corrupción: un trámite automatizado reduce el contacto directo, limita la discrecionalidad y permite auditar decisiones que antes quedaban ocultas. El sistema de citas de la Secretaría de Movilidad ilustra el punto. «Antes era difícil encontrar espacios disponibles; al ordenar digitalmente la asignación se redujeron los márgenes para manipulaciones o malos entendidos. El valor no está solo en reservar una hora, sino en hacer visible y rastreable cómo se distribuyen los turnos», dice Juárez.
Atención ciudadana y gestión documental sin papel
El equipo de Juárez trabaja también en el proyecto 070, un canal telefónico y digital de atención ciudadana con inteligencia artificial conversacional. Busca responder dudas sobre requisitos, costos y ubicaciones, enviar información por WhatsApp y, cuando no resuelva un caso, transferirlo a un centro de atención conectado con las dependencias. El plan de mediano plazo es construir un desarrollo propio, que ya inició, pero «no me voy a esperar a que esté listo en abril de 2027: mejor compro la licencia por seis meses o un año», explica Juárez.
Otro proyecto es Cero Papel, una plataforma interna para emitir, firmar, enviar y recibir oficios electrónicos, con plantillas, consecutivos, correspondencia digital y acuses con firma electrónica. La Agencia ya la usa y prevé extenderla gradualmente a otras dependencias, comenzando por las más pequeñas.
En apariencia estos proyectos no se relacionan con App Oaxaca, pero la aplicación, además de ser la cara visible de la modernización, es también el motor que impulsa una arquitectura más amplia, construida para que la tecnología no se limite a trasladar la burocracia a una pantalla, sino que transforme la manera en que el gobierno procesa, registra y responde a las personas.
