Durante años, buena parte de la recaudación estatal en Nayarit funcionó con procesos manuales, registros en papel y criterios que variaban según quién atendiera al contribuyente en la ventanilla. Esto se resolvió mediante dos estrategias: una fábrica de software con talento local, y una migración acelerada a infraestructura de nube.
Por Mariano Garza-Cantú
Abril, 2026
Luis Edgardo Flores, director general de Sistemas y Tecnología Informática de Nayarit, cuenta que cuando su equipo revisó el funcionamiento de las oficinas recaudadoras encontró que cada una operaba como un sistema independiente. Había poca trazabilidad de los pagos, escasa integración de datos y un margen amplio para que el proceso dependiera de la práctica administrativa, no de un sistema estructurado.
“Tú llegabas a las oficinas de recaudación y dependiendo de si les caías bien o mal te multaban, o no, o te podían cobrar 100 pesos o 1,500”, dice Flores sobre la discrecionalidad con la que se operaba.
Esto se resolvió mediante dos estrategias: una fábrica de software y una migración a la nube.
Crear talento interno
Antes de hablar de plataformas o infraestructura, el gobierno estatal atacó un problema más básico: la falta de capacidades técnicas internas.
En lugar de depender de proveedores externos, Flores comenzó a reclutar egresados de universidades locales —la Universidad Autónoma de Nayarit, el Instituto Tecnológico de Nayarit y la Universidad Politécnica del Estado— y formó un equipo de desarrollo que opera como una fábrica de software dentro del propio gobierno. Hoy ese equipo, integrado por alrededor de 12 desarrolladores, ha construido más de 30 sistemas utilizados por distintas dependencias estatales.
El modelo tiene implicaciones prácticas directas: desarrollar software internamente reduce la dependencia de proveedores y licencias costosas, y permite que los sistemas respondan a las necesidades reales de cada dependencia.
Hay además un efecto menos visible pero relevante: retener talento local. En un estado donde muchos ingenieros migran hacia Guadalajara o Ciudad de México, trabajar en proyectos de gobierno se ha vuelto una alternativa profesional real. Flores asegura que varios de esos jóvenes terminaron dirigiendo proyectos o áreas completas tras demostrar capacidad técnica y de liderazgo.
“Más que enfocarnos en comprar cosas, le invertimos al talento y empezamos a generar soluciones. Por supuesto, esto fue disruptivo y muy nuevo para Nayarit”, dice Flores. El dato lo respalda: las tres administraciones anteriores a la actual desarrollaron cuatro sistemas en total; su equipo ha creado más de 30.
La nube como infraestructura base
La segunda pieza de la estrategia fue reorganizar la infraestructura tecnológica. En lugar de seguir ampliando centros de datos locales, el estado migró la mayoría de sus sistemas a la nube con un objetivo doble: reducir la carga operativa de administrar infraestructura física y ganar capacidad de escalamiento para nuevos servicios digitales.
Nayarit adoptó un enfoque multicloud —servicios de Amazon Web Services, Huawei y Google— para evitar depender de una sola plataforma y aprovechar las ventajas específicas de cada proveedor.
El cambio no fue sencillo. “Había una dependencia absoluta a un site con muchísimas áreas de oportunidad”, recuerda Flores. Habilitar ese site con la seguridad requerida habría costado mucho más que la nube, pero la migración implicó una revolución administrativa: el servicio se paga por consumo y no existía el marco normativo para adquirirlo así. “Puse en jaque a muchas personas para entender cómo se hacía esta adquisición”, confiesa.
El beneficio fue concreto. Una dependencia solicitó servidores de alto desempeño por un supuesto requerimiento federal; en lugar de adquirirlos, se habilitaron en la nube, pero se mantuvieron apagados. La dependencia nunca los utilizó y se deshabilitaron. El gobierno se ahorró 18 millones de pesos en infraestructura que no necesitaba —y hoy solo paga por lo que realmente usa.
Algunos sistemas siguen operando en infraestructura local por razones técnicas o de compatibilidad con sistemas heredados, pero la migración redujo significativamente el tiempo que el equipo de Flores dedica a mantener servidores físicos.
El experimento más visible: digitalizar la recaudación
La fábrica de software y la nube fueron los pilares sobre los que se construyó un nuevo sistema de recaudación estatal que abandonó los procesos manuales en las oficinas distribuidas por el estado.
El sistema conecta las oficinas recaudadoras de los 20 municipios a través de infraestructura en la nube, registra las operaciones en tiempo real y genera trazabilidad completa de los pagos. Conviene señalar que en Nayarit la mayor parte de la recaudación corresponde al estado, no a los municipios.
Para los ciudadanos, el cambio más visible es la multiplicación de canales de pago: trámites en línea, pago con tarjeta en las oficinas o a través de bancos y tiendas de conveniencia.
Para el gobierno, el impacto principal está en la información. La plataforma permite analizar datos de recaudación prácticamente en tiempo real: qué oficinas recaudan más, en qué horarios se concentran los pagos y cómo evolucionan los ingresos estatales.
“Está operando de manera óptima y dando muy buenos resultados; desde la implementación del sistema en 2023 la recaudación del estado llegó a niveles históricos”, explica Flores. “Antes de que fuera digital, el estado recaudaba entre 200 y 250 millones de pesos al año. En el primer año con el sistema recaudamos 2,800 millones y en 2025 logramos captar 11,900 millones.”
La recaudación creció casi 48 veces en menos de tres años. Para un estado con recursos limitados y un ecosistema tecnológico aún pequeño, la apuesta fue pragmática —menos dependencia externa, más desarrollo de capacidades propias— y los números hablan por sí solos.
Entre los sistemas desarrollados por la fábrica de software se encuentran:
· Sistema Interno de Transparencia, Análisis y Administración del Gobierno de Nayarit (SITAAGON)
· Sistema Integral de Recaudación (SIR)
· Sistema Integral de Abasto Complementario (SIAC)
Sistema para gestión sanitaria a través de sistemas clave para mejorar el abasto, rutas y distribución.
· Sistema Integral de Vacunación (SIVAC)
Plataforma tecnológica de vigilancia epidemiológica que monitorea en tiempo real la cobertura inmunológica en toda la entidad, permitiendo que las instituciones de salud tengan un mejor monitoreo de las métricas de vacunación.
· Sistema Integral de Monitoreo de Salud (SIMONS)
Funciona como el nodo central de inteligencia sanitaria del estado, integrando información de las unidades médicas y programas de salud para dar seguimiento a indicadores clave, detectar riesgos oportunamente y apoyar la toma de decisiones estratégicas en beneficio de la población.
· Plataforma de Citas
Moderniza los trámites vehiculares con un modelo más eficiente y transparente.
· Sistema de Movilidad Público
Apoya la gestión integral del transporte público, facilitando el control y seguimiento de taxis y camiones, e incorpora un módulo de verificación única.
Cobertura de la Nube Nayarit
o 31 Organismos Públicos Descentralizados (OPDs)
o Todas las Secretarías del Gobierno del Estado integradas.
o Servicios implementados: gestión documental, correo institucional, almacenamiento seguro y plataformas administrativas centralizadas
Impacto cuantificable
o 95% disponibilidad de servicios digitales.
o 40% reducción en tiempos de respuesta de trámites.
o 50 bases de datos unificadas y protegidas.
o Reducción importante de incidentes y costos de infraestructura