En la interacción ciudadanía / gobierno, suele ser la persona quien debe averiguar a qué beneficios tiene derecho y cómo solicitarlos. Estonio volteó ese orden con los apoyos familiares. Desde que el Estado se entera de que una madre está embarazada o de que ocurrió un nacimiento, activa un proceso que identifica las prestaciones y se las ofrece a la familia.
Por Mariano Garza-Cantú
Noviembre, 2026
El esquema comenzó a operar en octubre de 2019, según el caso que sus responsables presentaron al Observatorio de Innovación del Sector Público de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Su principio es sencillo: que el gobierno dé el primer paso.
La experiencia ofrece una ruta para reducir las cargas administrativas siempre y cuando las instituciones intercambien información. También muestra por qué conviene distinguir entre automatizar una revisión, entregar una prestación y demostrar que una política social llega a más personas.
Cómo funciona
El proceso puede comenzar antes del nacimiento. La Junta de Seguro Social de Estonia explica que cuando el personal médico conoce la fecha prevista de unparto, la madre que reúne las condiciones recibe un aviso 80 días antes de esa fecha para que confirme el acceso a la prestación económica de maternidad y planifique su licencia. Si lo desea, también puede renunciar a la prestación.
Si la madre no está empleada, al inscribir el futuro parto, se activan las consultas para comprobar si la familia tiene derecho a prestaciones y preparan una propuesta personalizada.
Cada noche el sistema revisa si hay nuevos nacimientos inscritos y, cuando encuentra uno, recupera información del niño y de sus padres. Después consulta las bases de datos de la autoridad tributaria y aduanera para conocer los ingresos y la situación laboral de los padres, y las del Sistema de Protección Social para comprobar si existen datos sobre otras solicitudes en otras bases de datos estatales.
Según Nortal, empresa que participó en el desarrollo del sistema, este considera más de 80 condiciones para determinar quién tiene derecho a prestaciones, calcular el monto y definir el periodo durante el cual pueden utilizarse.
La oferta puede incluir apoyos por nacimiento y por hijo, prestaciones de maternidad, paternidad y parental compartida, así como apoyos para familias monoparentales o numerosas y aportaciones complementarias a pensiones.
La familia recibe un correo electrónico que la dirige a una plataforma de autoservicio, donde puede revisar la propuesta, con todas las prestaciones aplicables, los importes, las bases del cálculo, las fechas de pago y los siguientes pasos.
Para acceder al portal, el usuario debe autenticarse mediante uno de tres métodos: tarjeta de identidad electrónica —una tarjeta física con chip—, Mobile-ID —una identificación digital vinculada a una tarjeta SIM— o Smart-ID —una aplicación de identidad digital instalada en un teléfono o tableta.
Con la información disponible, los padres deciden cuál de los dos recibe la prestación o, en el caso de la prestación parental compartida, pueden elegir entre usar los días de licencia de manera consecutiva o planificarlos por separado.
Las decisiones que los padres toman en el portal equivalen a documentos firmados personalmente, sin firma digital independiente.
Ninguna ayuda de los gobiernos municipales está integrada a este proceso.
Por su naturaleza proactiva, el mecanismo a veces enfrenta cambios que no llegan a los registros o llegan tarde: traslados al extranjero, trabajo de familiares en otros países y recepción de prestaciones extranjeras. Si los padres avisan de forma oportuna, el sistema puede preparar ofertas más precisas. Para las excepciones o correcciones necesarias hay canales alternativos, más tradicionales.
Resultados con distintos alcances
TEHIK, el Centro Público de Sistemas de Información de Salud y Bienestar de Estonia, informó que durante el primer año se enviaron casi 30.000 ofertas y que el 84% de los padres las había consultado en el autoservicio. La institución señala también que incorporó a usuarios en el diseño y consideró requisitos de accesibilidad.
En octubre de 2022, Nortal reportó un 91% de satisfacción; una reducción del 88% en los contactos directos mensuales con usuarios; y la revisión automática del 99,99 % de los nacimientos registrados para determinar su elegibilidad.
Del funcionamiento documentado se desprende una propuesta de adaptación gradual: se inicia con una la presentación de reglas claras asociadas a un acontecimiento registrado y se identifica qué institución posee cada uno de los dato necesarios. Y resulta obvio que antes de automatizar, hay que corregir discrepancias y decidir quién atiende los casos que los registros no permitan resolver.
